Avvocato amministrativista con studio a Milano, è Ricercatore di diritto pubblico e Professore Aggregato di diritto dell’ambiente presso l’Università di Milano-Bicocca, dove dirige il Master in Gestione dei Servizi Pubblici e delle Utilities. Consulente per enti e società pubbliche nella gestione di gare, è nel Comitato Scientifico del Centro di Economia e Regolazione dei Servizi Pubblici e nella Redazione della rivista Economia Pubblica (FrancoAngeli).